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["N.ro","Domanda","Risposta"]
[1,"Si richiede cortesemente, al fine di poter adempiere alla clausola di solidarietà prevista nel Capitolato di Gara e poter formulare una corretta valutazione dell'offerta economica, di conoscere, in relazione al personale ad oggi impiegato nel servizio, il  CCNL, il livello, scatti di anzianità, ore settimanali di assunzione, eventuali permessi/congedi e la presenza o meno di rimborsi o quanto altro utile a definire l'attuale costo del lavoro e salvaguardare i diritti dei lavoratori.\r\nSi ringrazia e si saluta cordialmente.","Si comunica che i dati relativi al personale attualmente impiegato nel servizio, appena disponibili, verranno pubblicati in formato tabellare nella sezione \"Atti di gara\"."]
[2,"Buongiorno,\r\n\r\nla presente per formulare i seguenti chiarimenti:\r\n\r\n1)\tsi richiede gentilmente di conoscere, per il personale attualmente impiegato dalla ditta affidataria presso il servizio oggetto di gara, il CCNL di riferimento, gli scatti di anzianità, il livello di inquadramento, il monte ore settimanale, l’eventuale percentuale di part-time, le eventuali condizioni di miglior favore (ad esempio superminimi assorbibili e non) e le eventuali condizioni di limitazione per ogni figura professionale impiegata;\r\n2)\t Si chiede conferma che le ore necessarie per l’attività di organizzazione delle equipe svolte dai Referenti siano comprese all’interno del monte ore a base di gara; \r\n3)\t si richiede il numero di chilometri annui effettuati dal personale in servizio relativo all’ultimo triennio (2017, 2018, 2019); \r\n4)\t  si richiede cortesemente di conoscere quale sia la tariffa oraria corrisposta dall’attuale gestore; \r\n5)\tsi richiede cortesemente quale sia l’attuale gestore dei servizi oggetto di gara;\r\n6)\tSi richiede quali sia la dotazione di automezzi che l’attuale gestore ha messo attualmente a disposizione del servizio;\r\n7)\tSi chiede di quantificare i tempi medi necessari al trasferimento degli operatori fra un utente e il successivo e di chiarire se tali tempistiche sono comprese all’interno del monte ore a base di gara; \r\n8)\tSi chiede di indicare la durata media degli accessi per ogni tipologia di servizio (Servizio di sostegno alla famiglia, Servizio di educativa territoriale e Servizio di assistenza alla comunicazione);\r\n9)\tSi richiede di quantificare le ore erogate nell’ultimo triennio presso il domicilio degli utenti e presso eventuali altre strutture.\r\n\r\nIn attesa di un Vostro gentile riscontro, porgiamo i nostri migliori saluti.\r\n","1) In relazione ai dati richiesti sul personale del servizio si rimanda alla tabella pubblicata negli \"Atti di gara\" - \"Documentazione\".\r\n\r\n2) Come previsto all’art. 27 del Capitolato d’appalto, il costo dei servizi è riferito al tempo-lavoro a diretto contatto con l’utenza, al lavoro per l’utenza, agli incontri con gli Assistenti Sociali, con gli operatori sanitari, con i referenti dei servizi del C.S.S.M., con le risorse istituzionali e non del territorio e alle riunioni di équipe. Il costo è inoltre riferito alle ore di referenza tecnica delle équipe territoriali e di assistenza alla comunicazione fino all’importo settimanale di cui all’art. 13. Si conferma pertanto che le ore necessarie per l’attività di organizzazione delle equipe svolte dai Referenti siano comprese all’interno del monte ore a base di gara, mentre rimane a carico dell’aggiudicatario il costo del tempo-lavoro relativo all’attività del Responsabile Tecnico del servizio.\r\n\r\n3) e 6) Relativamente ai km percorsi dal personale si indicano i seguenti dati:\r\na)\tChilometri percorsi nell’ultimo triennio con gli automezzi privati degli operatori relativamente ai servizi di educativa territoriale minori e luogo neutro e educativa territoriale a favore di minori e adulti disabili (comprensivi delle prestazioni integrative educative a favore di disabili del progetto Home Care Premium): 2018: Km 107113 2019: Km 111137 2020: Km 71816. \r\nb)\tChilometri percorsi nell’ultimo triennio per il servizio di educativa territoriale minori e luogo neutro e educativa territoriale a favore di minori e adulti disabili (comprensivi delle prestazioni integrative educative a favore di disabili del progetto Home Care Premium) con autovetture di proprietà della Cooperativa aggiudicataria (n. 1): anno 2020 5143 km (nel 2018 e 2019 la cooperativa aggiudicataria non ha utilizzato autovetture proprie).\r\nc)\tMedia annuale chilometri percorsi per il servizio di assistenza alla comunicazione ed interventi educativi a favore di disabili sensoriali con automezzi privati degli operatori Km 6400.\r\nd)\tI mezzi di trasporto utilizzati per il servizio di assistenza alla comunicazione ed interventi educativi a favore di disabili sensoriali sono esclusivamente gli automezzi privati degli operatori.\r\n\r\n4) e 5) Attualmente i servizi oggetto di affidamento sono gestiti separatamente: \r\n- servizio di educativa territoriale minori e luogo neutro gestito dalla Cooperativa Animazione Valdocco di Torino al costo orario di € 21,30 I.V.A. 5% esclusa, con riconoscimento del lavoro indiretto (spostamenti, documentazione ed altre attività non a diretto contatto con gli utenti e loro famiglie o relative alla costruzione e mantenimento delle reti sociali nei territori di riferimento – cd. “lavoro di comunità”) fino ad una percentuale del 40%;\r\n- servizio di educativa territoriale a favore di minori e adulti disabili (comprensivi delle prestazioni integrative educative a favore di disabili del progetto Home Care Premium) gestito dalla Cooperativa Animazione Valdocco di Torino al costo orario di € 21,48 I.V.A. 5% esclusa, con riconoscimento del lavoro indiretto (spostamenti, documentazione ed altre attività non a diretto contatto con gli utenti e loro famiglie o relative alla costruzione e mantenimento delle reti sociali nei territori di riferimento – cd. “lavoro di comunità”) fino ad una percentuale del 30%;\r\n- servizio di assistenza alla comunicazione ed interventi educativi a favore di disabili sensoriali gestito dalla Insieme a Voi S.C.S. ONLUS di Busca (CN) al costo orario di € 23,03 I.V.A. 5% esclusa, con riconoscimento delle sole ore svolte a diretto contatto con l’utenza.\r\n\r\n7) Il C.S.S.M. non possiede il dato dei tempi di spostamento in quanto variabile sulla base delle prese in carico e dell’organizzazione territoriale e di équipe delle Cooperative che gestiscono il servizio.\r\nCome previsto all’art. 27 si precisa che il tempo lavoro a diretto contatto con l’utenza deve essere orientativamente pari al 70% delle ore complessivamente erogate, salvo particolari esigenze di servizio da concordare preventivamente con il C.S.S.M., pertanto le ore per il lavoro indiretto, comprensive dei tempi di spostamento, verranno riconosciute, di norma, nella misura massima del 30% delle ore complessivamente erogate.\r\n\r\n8) Per il servizio di educativa territoriale (minori e disabili) la durata media degli interventi è pari a n. 2 ore per ogni accesso. Per il servizio di assistenza alla comunicazione, la durata degli interventi viene definita in base alle necessità individuali congiuntamente fra servizio sociale, N.P.I. e scuola. Per il servizio di sostegno alla famiglia – luogo neutro, la durata degli interventi è variabile in quanto definita dall’Autorità Giudiziaria.\r\n\r\n9) Il C.S.S.M. è in possesso del dato delle ore complessivamente erogate per i servizi, comprensivo anche delle ore di lavoro indiretto, tenuto conto delle percentuali di ore dirette e indirette definite in precedenza.\r\nServizio di educativa territoriale minori: 2018 10973 ore, 2019 9220 ore, 2020 8410;\r\nServizio di sostegno alla famiglia – luogo neutro: 2018 1777 ore, 2019 1857 ore, 2020 1413 ore;\r\nServizio di educativa territoriale a favore di minori e adulti disabili (comprensivi delle prestazioni integrative educative a favore di disabili del progetto Home Care Premium): 2018 4597 ore, 2019 4641 ore, 2020 4368 ore.\r\nServizio di assistenza alla comunicazione: 2018 3312 ore, 2019 3899 ore, 2020 3008 ore;\r\nInterventi educativi disabili sensoriali: 2018 779 ore, 2019 874 ore, 2020 686 ore.\r\n"]
[3,"In riferimento al paragrafo del Disciplinare 7.3 REQUISITI DI CAPACITÀ TECNICA E PROFESSIONALE d) Esecuzione negli ultimi tre anni dei seguenti servizi analoghi, si chiede conferma che, quali servizi analoghi a quello oggetto del presente appalto, di importo medio annuo non inferiore a € 500.000,00, possano essere considerati analoghi: \r\no\tservizi domiciliari;\r\no\tservizi di appoggio educativo;\r\no\tservizio Home Care Premium.\r\n\r\nRingraziando anticipatamente per l’attenzione, si porgono \r\nCordiali saluti\r\n","Il requisito di capacità tecnica e professionale di cui al punto 7.3 lett. d) del Disciplinare fa riferimento ai servizi riconducibili al codice CPV n. 85312000-9 Servizi di assistenza sociale senza alloggio. Tra questi servizi rientrano senz'altro i servizi domiciliari, di appoggio educativo e i servizi Home Care Premium purchè senza alloggio (non gestione di strutture residenziali o semi-residenziali)."]
[4,"La presente per richiedere i seguenti chiarimenti:\r\n1) si chiede conferma che la marcatura temporale, inidicata a pag. 19 del Disciplinare di gara, debba essere apposta solo sulle Buste amministrativa, Tecnica ed Economica e non su tutti i documenti all'interno delle stesse.\r\n2) Si chiede conferma che, in caso di Raggruppamento Temporaneo di imprese non ancora costituito, la marcatura debba essere apposta solo dalla mandataria.\r\n3) Si chiede conferma che, ai fini delle richieste dichiarazioni concernenti l’assenza delle situazioni di cui all’art. 80 del D.Lgs. 50/2006 da parte dei soggetti indicati al comma 3 del medesimo articolo, possa essere ammessa un’unica dichiarazione resa dal legale rappresentante firmatario della procedura, in quanto per definizione titolare del potere di rappresentare legalmente l'impresa, che dichiara l’insussistenza delle predette situazioni per se stesso e in nome e per conto di tutti i soggetti indicati al comma 3. \r\nIn tal senso anche il recente indirizzo giurisprudenziale (CDS Adunanza Plenaria: sentenza n. 1894/2013 e n. 16/2014) e la stessa Autorità Nazionale Anti Corruzione (Comunicato del Presidente ANAC dd. 08.11.2017, sostitutivo del precedente di analogo tenore dd. 26/10/2016): l’obbligo della dichiarazione può ritenersi assolto ai sensi dell’art. 47 co. 2, del DPR 445/2000 e s.m.i. dal legale rappresentante dell’impresa, con la specifica indicazione degli altri soggetti previsti dall'art. 80 comma 3 del D. Lgs. 50/2016 - \"nell'ottica di perseguire la semplificazione delle procedure di gara e la riduzione degli oneri amministrativi connessi allo svolgimento delle stesse.\"?\r\n\r\n\r\n","1) Si conferma che la marcatura temporale deve essere apposta solo sull’archivio informatico (busta) e non su tutti i documenti all’interno di esso. Si riporta in tal senso quanto indicato a pag. 4 del Manuale operativo – gara telematica inserito nella documentazione di gara: \r\n“FASE 1 – Creazione degli archivi informatici e firma digitale e marcatura temporale\r\nLa documentazione richiesta dal bando/disciplinare di gara dovrà essere firmata digitalmente ed inserita in appositi archivi informatici (formato file .zip/.rar). Su tali archivi informatici i concorrenti dovranno apporre, altresì, la firma digitale e la marcatura temporale entro il termine di scadenza della gara previsto nel bando/disciplinare di gara.”.\r\n\r\n2) Si conferma che in caso di Raggruppamento Temporaneo di imprese non ancora costituito la marcatura deve essere apposta solo dalla mandataria, come previsto a pag. 6 del Manuale operativo – gara telematica: “Modalità di presentazione della documentazione in caso di partecipazione in Raggruppamento Temporaneo di Imprese (RTI), Associazione Temporanea di Impresa (ATI) o Consorzio.\r\nLa documentazione amministrativa e quella tecnica richieste nel bando/disciplinare di gara e l’offerta economica dovranno essere:\r\n- firmate digitalmente dai soggetti indicati nel bando/ disciplinare di gara;\r\n- gli archivi informatici (buste di gara) dovranno essere caricati sul sistema, nei termini previsti e secondo le modalità descritte nel presente Manuale, oltre che nella documentazione di gara predisposta dalla Stazione \r\n Appaltante, dalla sola ditta mandataria.\r\n\r\n3) Si conferma che, ai fini delle richieste dichiarazioni concernenti l’assenza delle situazioni di cui all’art. 80 del D.Lgs. 50/2006 da parte dei soggetti indicati al comma 3 del medesimo articolo, possa essere ammessa un’unica dichiarazione resa dal legale rappresentante firmatario della procedura, in quanto per definizione titolare del potere di rappresentare legalmente l'impresa, che dichiara l’insussistenza delle predette situazioni per se stesso e in nome e per conto di tutti i soggetti indicati al comma 3. \r\n"]
[5,"La presente per chiedere cortesemente, stante le indicazioni dei requisiti di idoneità previsti nel disciplinare, la possibilità di partecipazione alla gara, come operatore economico singolo o come mandante in  RTI, di una fondazione ONLUS dotata di personalità giuridica, non obbligata all'iscrizione alla CCIAA.\r\n","Ai sensi di quanto previsto dall’art. 45, comma 1, del D.Lgs. 50/2016, “Sono ammessi a partecipare alle procedure di affidamento dei contratti pubblici gli operatori economici di cui all’articolo 3, comma 1, lettera p) nonché gli operatori economici stabiliti in altri Stati membri, costituiti conformemente alla legislazione vigente nei rispettivi Paesi. […]”. Il successivo comma 2 elenca i soggetti che rientrano nella definizione di operatori economici.\r\nAi sensi di quanto previsto dalla normativa europea, tale definizione è da intendersi tuttavia in maniera estensiva. Il diritto eurounitario si fonda su una definizione ampia dei soggetti giuridici che possono legittimamente partecipare alle procedure di aggiudicazione degli appalti, rientranti nella definizione di “operatori economici”. Al riguardo, il considerando 14 della direttiva 2014/24 recita: “È opportuno precisare che la nozione di “operatori economici” dovrebbe essere interpretata in senso ampio, in modo da comprendere qualunque persona e/o ente che offre sul mercato la realizzazione di lavori, la fornitura di prodotti o la prestazione di servizi, a prescindere dalla forma giuridica nel quadro della quale ha scelto di operare. Pertanto imprese, succursali, filiali, partenariati, società cooperative, società a responsabilità limitata, università pubbliche o private e altre forme di enti diverse dalle persone fisiche dovrebbero rientrare nella nozione di operatore economico, indipendentemente dal fatto che siano “persone giuridiche” o meno in ogni circostanza”.\r\nTale orientamento è stato confermato dalla sentenza della Corte di giustizia dell’Unione Europea dell’11 giugno 2020, C-219/19, che riprende quanto già indicato in precedenti sentenze.\r\nAi sensi di quanto sopra esposto, si conferma la possibilità di partecipazione alla gara di una fondazione ONLUS dotata di personalità giuridica, non soggetta all’obbligo di iscrizione alla CCIAA.\r\nIn caso di mancato obbligo di iscrizione alla CCIAA per talune tipologie di operatori economici, è onere dell'operatore economico stesso documentare le fonti normative che lo esonerano da tale obbligo di iscrizione nonchè l'effettivo possesso dei requisiti di idoneità professionale con altro mezzo di prova ritenuto idoneo (es. iscrizione in registri professionali pubblici, statuto. ecc...)\r\n"]